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4月14日，國務(wù)院組織了14個部委召開會議，將在全國范圍內(nèi)啟動為期一年的互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治。本次整治共設(shè)七個分項整治方案，由相關(guān)監(jiān)管主體根據(jù)業(yè)務(wù)屬性發(fā)布細(xì)分領(lǐng)域整治細(xì)則。業(yè)內(nèi)人士分析，未來互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管思路將更“體系化”，針對野蠻生長的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，一張嚴(yán)密的監(jiān)管大網(wǎng)正在編織之中。華夏信財https://lc.huaxiafinance.com/
互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管框架正在逐步明朗當(dāng)中。
據(jù)媒體報道，4月14日，國務(wù)院組織了14個部委召開會議，將在全國范圍內(nèi)啟動為期一年的互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治。本次整治共設(shè)七個分項整治方案，由相關(guān)監(jiān)管主體根據(jù)業(yè)務(wù)屬性發(fā)布細(xì)分領(lǐng)域整治細(xì)則，公安機關(guān)也將介入其中。華夏信財https://lc.huaxiafinance.com/
按照這份統(tǒng)領(lǐng)性文件，央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會將分別發(fā)布網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌和互聯(lián)網(wǎng)保險等領(lǐng)域的專項整治細(xì)則，個別部委負(fù)責(zé)兩個分項整治方案。
這意味著，未來互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管思路將更“體系化”。針對野蠻生長的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，一張嚴(yán)密的監(jiān)管大網(wǎng)正在編織之中。
全面整治啟動
日前，由央行牽頭聯(lián)合多部委，結(jié)合地方政府及相關(guān)金融監(jiān)管部門組成的專項整治小組正式成立，并制定了接下來一年的具體時間表，將具體分為三個時間段：
第一階段，從現(xiàn)在起到7月底，各省級政府制定本行政區(qū)域內(nèi)清理整頓方案，同時各部門、各地區(qū)分別對各自牽頭區(qū)域開展清查；第二階段，從8月到11月底，將實施清理整頓，同時工作小組和各地區(qū)分別組織自查；第三階段，從12月底到2017年3月份進行驗收，形成報告并由央行會同有關(guān)部門完成總體報告，并形成互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制建議。
此外，在整治期間，全國各省市將暫停登記注冊在名稱、經(jīng)營范圍中含有金融相關(guān)字樣的企業(yè)。
具體而言，注冊名稱或經(jīng)營范圍出現(xiàn)跟“金融”有關(guān)字樣的機構(gòu)，包括交易所、金融、資產(chǎn)管理、理財、基金、基金管理、投資管理、財富管理、股權(quán)投資基金、網(wǎng)貸、網(wǎng)絡(luò)借貸、P2P、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險、支付等，均將暫停注冊。
而相關(guān)監(jiān)管主體也已經(jīng)迅速出臺文件。4月21日，央行聯(lián)合14部委發(fā)布了《非銀行支付機構(gòu)風(fēng)險專項整治工作實施方案》（下稱“整治方案”）。整治方案稱，將嚴(yán)格支付機構(gòu)市場準(zhǔn)入和監(jiān)管，加大違規(guī)處罰。按照總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量、有序發(fā)展的原則，一般不再受理新機構(gòu)設(shè)立申請，重點做好已獲牌機構(gòu)的監(jiān)管引導(dǎo)和整改規(guī)范。
證監(jiān)會對股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)的監(jiān)管思路也已經(jīng)明確。據(jù)媒體報道，股權(quán)眾籌整治將重點查處七類問題，包括違規(guī)以股權(quán)眾籌名義從事股權(quán)融資業(yè)務(wù)行為；違規(guī)以股權(quán)眾籌名義募集私募股權(quán)投資基金；平臺未經(jīng)批準(zhǔn)擅自公開或者變相公開發(fā)行股票；平臺通過虛構(gòu)、夸大平臺實體股東的項目信息等形式進行虛假宣傳，誤導(dǎo)投資者；平臺上的融資者欺詐發(fā)行股票等金融產(chǎn)品；平臺及其工作人員挪用或占用投資者資金；平臺和有關(guān)企業(yè)以股權(quán)眾籌名義從事非法融資活動等。
監(jiān)管框架體系化
監(jiān)管緊箍圈變緊其實早有跡象。
最明顯的變化是，今年政府工作報告中提出“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”，而對比2014年、2015年的政府工作報告，相關(guān)的表述分別為“促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”和“推動互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。
這幾乎是為今年互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管元年定了基調(diào)。兩會結(jié)束之后，各地方政府相繼出臺措施，嚴(yán)打非法集資活動。目前已有北京、上海、湖北、河南等地加入了這一行列中。
而在全國層面，公安機關(guān)將集中開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，嚴(yán)厲防范、嚴(yán)厲打擊證券期貨領(lǐng)域、地下錢莊、金融詐騙等犯罪活動。
互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)也在進行“自查”。今年3月25日剛成立的中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會（以下簡稱“互金協(xié)會”）已經(jīng)開始摸底數(shù)據(jù)。
據(jù)了解，央行調(diào)統(tǒng)司和互金協(xié)會共同研制了《互聯(lián)網(wǎng)金融統(tǒng)計制度》，設(shè)計了超過300條統(tǒng)計項目。不僅包括基本信息及股東情況等年度指標(biāo)，還包括資產(chǎn)負(fù)債及利潤等季度指標(biāo)，以及業(yè)務(wù)發(fā)展、產(chǎn)品信息等月度指標(biāo)。
無論是國務(wù)院牽頭的七個“分項整治方案”，還是互金協(xié)會研制的300多個統(tǒng)計項目，其基本監(jiān)管思路都是對業(yè)務(wù)種類繁多、業(yè)態(tài)復(fù)雜交叉的互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)嵭懈鼮榧?xì)化的監(jiān)管方案。
對此，國培機構(gòu)董事長、中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融研究院執(zhí)行院長劉勇告訴《國際金融報》記者，從監(jiān)管體系建立的進程來看，我國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系一定會朝著不斷具體、不斷細(xì)化的方向發(fā)展。
“今后的監(jiān)管制度會更加嚴(yán)密、更加體系化，但監(jiān)管體系的目的是為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造相對公平、有利的環(huán)境，對規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)一定起到促進作用。”劉勇說。
行業(yè)“剩者”為王
外界普遍認(rèn)為，中國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的元年是2007年。那一年，國內(nèi)首家P2P平臺拍拍貸誕生。
值得一提的是，從2007年到2011年，國內(nèi)P2P行業(yè)尚屬于萌芽期，有證可考的平臺大約有20家。但在2011-2012年，以及2014-2015年，P2P行業(yè)經(jīng)歷了兩次擴張期。
同時，股權(quán)眾籌、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)保險等平臺也橫空出世，不斷拓展著互聯(lián)網(wǎng)金融的內(nèi)涵。
對于這項新生事物，監(jiān)管部門的管理也經(jīng)歷了由松到緊的過程。以第三方支付領(lǐng)域為例，2011年央行開始發(fā)放第三方支付牌照，2011年到2014年，央行先后發(fā)放了270多張支付牌照。但從去年開始，央行發(fā)放牌照的數(shù)量明顯放緩。
作為網(wǎng)貸行業(yè)的“老人”，拍拍貸創(chuàng)始人張俊感受到了這些年監(jiān)管環(huán)境的變化。他告訴《國際金融報》記者，嚴(yán)格的監(jiān)管會給行業(yè)帶來更好的前途?；ヂ?lián)網(wǎng)金融正處于優(yōu)勝劣汰的洗牌期。未來規(guī)范發(fā)展的行業(yè)才有更好的發(fā)展前途，才能樹立行業(yè)誠信規(guī)范，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的正面形象。
“金融服務(wù)可以是多家、多樣化的，但勝者總是不會太多。P2P行業(yè)最終的勝者就是能在內(nèi)外壓力下生存下來的"剩者"?！?br />