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2015年10月9日，住建部出臺(tái)了關(guān)于建筑行業(yè)重大政策性調(diào)整的通知，業(yè)內(nèi)瞬間眾說(shuō)紛紜。一時(shí)間，建筑企業(yè)認(rèn)為資質(zhì)換證對(duì)建造師等人員標(biāo)準(zhǔn)不再考核，只需要簡(jiǎn)單換證就可以了。那么，情況到底是怎樣的呢?

資質(zhì)簡(jiǎn)單換證：建筑企業(yè)資質(zhì)申報(bào)非“松綁”

對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)而言，資質(zhì)是生存的“飯碗”，有什么樣的資質(zhì)就可以承接什么樣的工程。每個(gè)級(jí)別都有相應(yīng)的企業(yè)資產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工程業(yè)績(jī)等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。2015年1月開(kāi)始實(shí)施新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，由于增加了對(duì)建造師專(zhuān)業(yè)的要求，改變了部分資質(zhì)的建造師需求，因此，很多企業(yè)無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成資質(zhì)換證。然而，按照之前的規(guī)定，一旦沒(méi)有按時(shí)就位，就會(huì)被吊銷(xiāo)資質(zhì)。因此，對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)是重大的挑戰(zhàn)。

鑒于上述情況，住建部在10月調(diào)整資質(zhì)就位的政策，既有資質(zhì)企業(yè)可以先進(jìn)行簡(jiǎn)單換證，但是這只是對(duì)建造師需求的微調(diào)，而不是徹底松綁。

第一，新政簡(jiǎn)化換證程序，強(qiáng)化申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)等考核要求。

1、以原《標(biāo)準(zhǔn)》要求申報(bào)的，按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》相應(yīng)事項(xiàng)核定，頒發(fā)舊版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。2016年7月前必須按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》給企業(yè)資質(zhì)證書(shū)舊證換新證，過(guò)渡期至2016年6月30日。2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)失效。

2、以新《標(biāo)準(zhǔn)》要求申報(bào)的，按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》重新核定，頒發(fā)新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，證書(shū)有效期為5年。

3、過(guò)渡期內(nèi)，企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查。

由此可以總結(jié)以下三點(diǎn)：

1、未申請(qǐng)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的企業(yè)按照新《標(biāo)準(zhǔn)》要求申報(bào)。

2、擁有舊版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》舊證換新證。

3、申請(qǐng)升級(jí)、增項(xiàng)的企業(yè)原有資產(chǎn)和人員不再檢查，因升級(jí)、增項(xiàng)要求而新增的資產(chǎn)和人員按照新《標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)督檢查是否滿(mǎn)足資質(zhì)條件。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知中第五條規(guī)定：取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》（建市[2015]20號(hào)）第二十八條“企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查”的規(guī)定;取消第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個(gè)類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)換證，超過(guò)5個(gè)類(lèi)別的其他專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項(xiàng)要求提出申請(qǐng)”的規(guī)定。

第五條的意思并不是說(shuō)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)對(duì)建造師的數(shù)量也不審核了，它的意思是如果企業(yè)將二級(jí)資質(zhì)升級(jí)為一級(jí)資質(zhì)的話(huà)，根據(jù)最新的《通知》要求，就是不審查你原來(lái)的二級(jí)資質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，只是審核你所要升級(jí)的一級(jí)資質(zhì)是否合格。當(dāng)然一級(jí)資質(zhì)對(duì)于建造師的數(shù)量是有要求的，既然要審核就會(huì)對(duì)你的建造師人數(shù)有對(duì)應(yīng)要求，也就是說(shuō)建造師證書(shū)還是不能缺少的。資質(zhì)等級(jí)對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向是非常有必要的，資質(zhì)升級(jí)對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的。所以建造師放心，建筑企業(yè)資質(zhì)升級(jí)是必須的選擇，建造師對(duì)于建筑企業(yè)依舊很重要。

第二，減少事前審批，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。

新資質(zhì)政策最后規(guī)定“各地要認(rèn)真組織好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，適時(shí)對(duì)本地區(qū)取得建筑資質(zhì)的企業(yè)是否滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查?！?

建筑企業(yè)可以先進(jìn)行簡(jiǎn)單換證，但是資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查卻逃不過(guò)，一旦被抽查到不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，就可能存在吊銷(xiāo)資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)建筑企業(yè)是不小的損失。（閱讀：《住建部天網(wǎng)：逃過(guò)資質(zhì)換證，逃不過(guò)動(dòng)態(tài)核查》）

所以說(shuō)建筑企業(yè)不能高興得太早?！百Y質(zhì)動(dòng)態(tài)核查”是懸在建筑企業(yè)頭上的生死劍。如果不盡快滿(mǎn)足新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，新版資質(zhì)證書(shū)到手，也還有可能被收回。到時(shí)候就不能再承接工程，還要限期整改，到期不能完成整改的話(huà)就會(huì)被撤銷(xiāo)資質(zhì)。目前沈陽(yáng)、四川、成都、山東等多地已經(jīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，如發(fā)現(xiàn)不符合要求的將對(duì)企業(yè)沒(méi)收資質(zhì)證書(shū)，如在整改期內(nèi)還不符合要求的將處于資質(zhì)吊銷(xiāo)。

根據(jù)新政策推斷，住建部只是簡(jiǎn)化資質(zhì)換證的手續(xù)。過(guò)渡期后，建筑企業(yè)按照更嚴(yán)格的新《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施企業(yè)管理，因此建造師制度對(duì)建造師的數(shù)量只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)消弱。在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)建造師制度不會(huì)有明顯變化，需求仍會(huì)隨著建筑行業(yè)的發(fā)展而繼續(xù)增加。

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