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今年政府工作報(bào)告提出，在解決6000萬農(nóng)村人口飲用水安全問題。而在2003年至2005年和2006年至2010年兩次對(duì)淮河流域安徽平原區(qū)地下水污染情況進(jìn)行的調(diào)查，今年正式形成報(bào)告。

在農(nóng)村分散供水井適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果中，皖北大部分范圍淺層地下水的水質(zhì)已經(jīng)被污染，屬于禁止作為飲用水之列，僅阜南縣就有150萬人的飲用水受到污染。

對(duì)于工業(yè)并不繁多的皖北，解決農(nóng)村飲用水的安全問題，均寄望于目前的在建水廠，同期，僅阜南縣治水工程資金缺口達(dá)到至少4億元，至今飲水安全工程覆蓋人數(shù)難足半數(shù)。

十有八個(gè)是癌癥

“這十幾年得癌癥的增加得厲害，以前只是一兩個(gè)，現(xiàn)在都是普遍了?！焙楹訕蜴?zhèn)洪集村村民朱芳的老伴兒在13年前因?yàn)槭车腊┻^世，“得病1年就沒救了”。

曾經(jīng)，朱芳和村民們不知道是否是喝的水有影響，覺得身體很不舒服時(shí)去醫(yī)院檢查，檢查結(jié)果大多數(shù)都是癌癥。

現(xiàn)在，朱芳所在的洪集村還是靠村民自己家里打井來供給飲用水，“有的打上來就是黃的，感覺到水里面有砂質(zhì)，這就容易得腎結(jié)石”。

阜南縣水務(wù)局建設(shè)股副股長張廣蘭表示，“現(xiàn)在村里使用手壓井是在所難免的”。

從村上到縣上并沒有關(guān)于癌癥方面的具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，洪河橋鎮(zhèn)的村民均估計(jì)，村里走的人十個(gè)有八個(gè)是癌癥，食道癌、結(jié)石致癌居多。

在阜南縣水務(wù)局《農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃再修編報(bào)告》中已經(jīng)明確，“砷超標(biāo)13420人，主要分布于洪河橋鎮(zhèn)。水質(zhì)污染43932人，主要分布于洪河橋鎮(zhèn)、方集鎮(zhèn)。”

根據(jù)安徽省人民政府地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)文件提供的資料顯示，阜南縣西部及西北部地區(qū)淺層地下水氟超標(biāo)，南部部分地區(qū)淺層地下水砷超標(biāo)。

年過花甲的朱芳，見證了這十幾年的癌癥高發(fā)病率，早在20多年前，洪河橋鎮(zhèn)沒有人議論用水問題?，F(xiàn)在，村里的墻上也刷滿改善結(jié)石的廣告。

而洪河洼地正位于阜南縣西南部，轄洪河橋、方集兩鎮(zhèn)及王堰、段郢、公橋、地城、于集五鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一部分，面積223平方公里，人口22萬，耕地22萬畝。

四五年前，周文奎家中的井水還是打到10米深左右，感覺不好，肉眼就能看見渾濁?，F(xiàn)在，村民將打井的深度不斷提高，從一二十米一直打到最深的50米左右。

據(jù)阜南縣水務(wù)局統(tǒng)計(jì)，2007 年至2010 年解決的農(nóng)村飲水不安全人口中，氟超標(biāo)41394人，水質(zhì)污染11152 人，水源保證率不達(dá)標(biāo)、生活用水量及其方便程度不達(dá)標(biāo)88754人。

停不下的工業(yè)園

4月13日下午，洪河橋鎮(zhèn)活性炭廠的濃煙順風(fēng)飄了幾十米，在廠周圍的水域，幾乎被垃圾覆蓋，油光凝結(jié)。

“這還只是一個(gè)窯在燒，要是所有窯一起燒，這一路都是煙?！焙楹訕蜴?zhèn)村民熊電文告訴重慶青年報(bào)記者，鎮(zhèn)上有兩個(gè)活性炭廠，每個(gè)廠都有十多個(gè)窯，開了十多年。

活性炭廠用來賣給外面做煙花爆竹，這是鎮(zhèn)上最有影響力的廠。

“這廠對(duì)水是有影響?！焙楹訕蜴?zhèn)水利所所長孟凡仁稱，現(xiàn)在活性炭廠的生意不好，沒有什么原料，主要是縣里的工廠排污量大。

除此，鎮(zhèn)上原先有造紙廠，因污染被關(guān)停，另有磚窯廠、木材廠和玻璃廠，此外幾乎沒有工廠。

然而，在2006年，由國家發(fā)改委審核建設(shè)了阜南縣工業(yè)園區(qū)，是安徽省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、衛(wèi)浴潔具、板材加工、機(jī)械電子、精細(xì)化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工六大產(chǎn)業(yè)。

“最大的污染主要是人造板廠。”阜南縣水務(wù)局建設(shè)股一位不便透露姓名的干部透露，縣上建設(shè)工業(yè)園區(qū)，上面排煙下面排污水，百姓對(duì)污染的反映強(qiáng)烈，但這是前幾屆縣委書記招商引資引進(jìn)的，現(xiàn)在根本沒法撤廠。

為增加經(jīng)濟(jì)效益，在2010年，全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32家，達(dá)144家，基本集中在工業(yè)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)新增企業(yè)為50 家，總共136 家。其中大型的人造板廠至少4家。

而在2007年，阜南縣農(nóng)村飲水安全工程就開始建設(shè)，到2010 年共建設(shè)集中供水工程31 處，2011年至2014年共新建水廠20處，改擴(kuò)建水廠25處，總計(jì)解決農(nóng)村飲水安全人口41.26萬。

阜南縣宣傳部副部長楊東亞告訴重慶青年報(bào)記者，真正的水治理才剛開始。

然而，對(duì)于相關(guān)的癌癥病發(fā)率，控制卻已經(jīng)迫在眉睫。孟凡仁坦承，這確實(shí)跟飲用水有關(guān)系。

中國疾病預(yù)防控制中心副主任楊功煥和其團(tuán)隊(duì)8 年呈現(xiàn)出的《淮河流域水環(huán)境與消化道腫瘤死亡圖集》，分析了淮河流域重點(diǎn)地區(qū)近30 年來的水質(zhì)變化，以及1973年以來該地區(qū)癌癥死亡數(shù)據(jù)，隨著水污染加劇，食道癌、肝癌、胃癌三種惡性腫瘤發(fā)病率的變化。

雖然只能證明二者有內(nèi)在聯(lián)系，但是污染最嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間最長的沙潁河、渦河以及奎河、沂沭泗水系等支流地區(qū)，均涉及皖北，正是消化道腫瘤死亡率上升幅度最高的地區(qū)。

4億治水工程資金缺口

2010年，盛郢村建了洪河橋鎮(zhèn)第一個(gè)水廠。據(jù)洪河橋鎮(zhèn)水利所所長孟凡仁介紹，水廠已打到地下300米。

然而，在不少村民家中，自來水管流出的水仍然渾濁，需要半分鐘的沉淀才會(huì)變清，對(duì)此，村民稱自水廠建好后一直是這樣，不清楚是否有問題。

“管子長壓力大，屬于氣化現(xiàn)象?！备纺峡h水務(wù)局建設(shè)股副股長張廣蘭說。

阜南縣目前通過建水廠，挖掘160~300米中深層的地下水來改善水質(zhì)。水廠的水一年檢測(cè)兩次。

“農(nóng)村宅基地非常少，很多手壓井就在糞池旁邊，大部分屬于生活污染。”張廣蘭對(duì)污染這樣分析，“另外，化肥農(nóng)藥流到內(nèi)河，滲透到地下層，造成污染?！?/span>

阜南縣自2007—2011 年所規(guī)劃建設(shè)的水廠均是單村水廠，每個(gè)水廠供水人口在4000~6000人左右，供水規(guī)模在200~400m/天，一次性免費(fèi)裝。

“一個(gè)水廠就需要1000萬~3000萬元的成本?！泵戏踩式榻B，現(xiàn)在鎮(zhèn)上的留守人口只有總?cè)丝诘?/span>1/3，用水量很低，按照1.5元/噸的水費(fèi)來算，基本沒有盈利，這是辦水廠最大的困難。

在目前還沒有受益于水廠的高原村，村民臧義海家自己由一二十米深的井換成了80米深的水井。這樣的深水井要五六千元的成本，因?yàn)槌杀具^高，很多家庭寧愿打20到50米深的淺層地下水井，僅用一千元左右，在早些年只要七八百元。

而已經(jīng)通水的村子，按照村民一年105元左右的費(fèi)用，一個(gè)月一個(gè)家庭的用水量不足7 噸。

“建設(shè)成本按照規(guī)劃人口，人均500元。我們這里是中央財(cái)政占80%，省里10% ，縣里10%?！睆垙V蘭介紹。

安全飲水覆蓋難足半數(shù)

“目前，已建的三個(gè)水廠均盈利不好。”孟凡仁透露，“但在2015年底，必須完成安全飲用水工程，除三個(gè)水廠擴(kuò)建外，還有兩個(gè)水廠在施工建設(shè)，目標(biāo)是完成全鎮(zhèn)覆蓋?！?/span>

到“十二五”末，阜南縣農(nóng)村飲水安全工程共解決飲水不安全人口69.72萬，全縣解決農(nóng)村飲水安全人口比例達(dá)到45.57%。2014年7月，安徽省水利廳及省發(fā)改委對(duì)阜南縣農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃人口再次調(diào)整，2015 年阜南縣農(nóng)村飲水安全工程預(yù)計(jì)劃下達(dá)指標(biāo)解決農(nóng)村飲水安全人口為14.33萬。

然而，面對(duì)這個(gè)規(guī)劃，阜南縣水務(wù)局建設(shè)股副股長、水利站站長張廣蘭向重慶青年報(bào)記者透露，“這個(gè)目標(biāo)在今年年底還相距甚遠(yuǎn)”。

“我們縣覆蓋率較低，150萬的農(nóng)村人口，到年底只能解決68萬多，只占45%~46%?！睆垙V蘭稱，“離全面覆蓋還遠(yuǎn)。這是當(dāng)時(shí)做規(guī)劃時(shí)候的歷史遺留問題?！?/span>

“現(xiàn)在最大的問題還是投資不足?！睆垙V蘭對(duì)此分析，阜南的地下水在滿足群眾的飲用水需求上沒有問題，只要資金到位。

對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李志清認(rèn)為，解決環(huán)境問題，短期成本是比較大的，但這也是種生活必需品，對(duì)完成十二五、十三五其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也是有幫助的?！敖Y(jié)構(gòu)上應(yīng)該再做一些調(diào)整，引入社會(huì)資本，有一些適當(dāng)?shù)幕貓?bào)率保障。

比如采用拉長回報(bào)周期等方式，金融方面的潛力還是有很多可以挖掘的?！睆堉厩褰ㄗh，“可以借助資本市場(chǎng)的力量，關(guān)鍵是讓企業(yè)知道市場(chǎng)的需求，才能暫緩財(cái)政的壓力?！?/span>

（用良芯造好水，CILLY水の麗智能凈水機(jī)為健康護(hù)航！本文轉(zhuǎn)自《重慶青年報(bào)》，文、圖作者為該報(bào)記者毛翊君。版權(quán)歸作者所有。本轉(zhuǎn)載時(shí)有刪減）

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