40部門推進“全面二孩”,國家要你生二孩,你生是不生?!
2017-03-01 07:50
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全面二孩初見成效,國家說“還不夠”。
2016年是實施全面二孩政策的第一年,也是實施單獨二孩政策的第三年。從1月22日國家衛(wèi)計委新聞發(fā)布會上公布的數(shù)據(jù)來看,全面二孩政策已取得一定成效。
數(shù)據(jù)顯示,2013年以前,二孩出生比重在全年出生人口中的占比始終保持在30%左右。2014年、2015年提升幅度比較明顯。到2016年,二孩及以上在出生人口中的占比超過了45%,較2013年提高了十幾個百分點。
根據(jù)衛(wèi)計委的介紹,2000年我國出生人口為1771萬,之后下降到2002年的1647萬。2003年到2013年這十年間,出生人口始終在1600萬上下波動。2014年以來,伴隨著生育政策調(diào)整完善,出生人口有了明顯增加,尤其是2016年,超過了1786萬,是2000年以來最高的出生人口年份,出生人口比“十二五”時期年均增加了140萬以上。
衛(wèi)計委說新出生人口在預(yù)期之內(nèi),有些專家則直言不諱地指出這個數(shù)字低于預(yù)期。
能生是一回事,敢不敢生,愿不愿生是另外一回事。
政策利好之下,一些家庭生育意愿得到釋放的同時,也有家庭因養(yǎng)育負擔(dān)等問題“不敢生”。國家衛(wèi)計委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果顯示,因為經(jīng)濟負擔(dān)、太費精力和無人看護而不愿生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%和60.5%。
“全面二孩”政策雖已開放,其他配套措施卻還未跟上,照料壓力、養(yǎng)育成本、女性的職業(yè)發(fā)展,以及追求生活質(zhì)量等因素,對人們生育意愿和生育行為的約束增強了。同時一些用人單位,擔(dān)心女性生育二孩提高用人成本,就業(yè)歧視問題也有所顯現(xiàn)。一些地方女性產(chǎn)假、哺乳假等權(quán)益落實不到位,母嬰設(shè)施缺乏,女性在兼顧家庭和事業(yè)發(fā)展方面,存在著很多的顧慮。
國務(wù)院40多個部門已明確分工,推進政策落實。
此前,國務(wù)院在《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》中提出,到2020年中國總和生育率要從目前的1.5~1.6回升至1.8左右。國務(wù)院參事、原中國人口與發(fā)展研究中心主任馬力表示,最近這些年的出生率確實相對較低,回到2是合理的,也是目標。從宏觀來看,所有的家庭都生2個孩子的話,可使人口結(jié)構(gòu)更加趨于合理。但人們出于自我價值實現(xiàn)、社會保障制度的完善,以及時間、工作、成本等方面的考慮,生孩子的意愿有所降低。所以,“十三五”時期,1.8左右的總和生育率是較為合理的。
目前,按照中央的要求,國務(wù)院40多個部門已明確分工,推進全面二孩政策落實。
一方面,積極構(gòu)建配套的政策體系,完善醫(yī)療、托育、教育、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟政策,加強婦幼服務(wù)體系建設(shè),完善基本生育免費服務(wù)制度,加強兒童醫(yī)療服務(wù)供給。積極開展托育服務(wù),大力推進學(xué)前和中小學(xué)義務(wù)教育均等化,開展相關(guān)福利制度的政策研究,完善促進性別平等的政策措施,保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益,平衡工作和家庭的關(guān)系。
另一方面,大力加強新型人口文化和生育文化的建設(shè),倡導(dǎo)家庭負責(zé)任、有計劃的生育,摒棄重男輕女的陋習(xí),把生育與養(yǎng)育教育結(jié)合起來,對子女的健康成長負責(zé)。重視家庭建設(shè),尊老愛幼,夫妻共同承擔(dān)養(yǎng)育子女的責(zé)任,不要把責(zé)任都推給母親。也要健全完善相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施,關(guān)心婦女兒童發(fā)展,營造對生育友好的社會環(huán)境。
“全面二孩”再迎重大利好,女性健康服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
增加勞動力供應(yīng)、減緩人口老齡化趨勢是實施“全面二孩”政策的兩大初衷。國家對“全面二孩”政策的落地和關(guān)注可想而知,一系列措施的跟進又將推動“全面二孩”政策再發(fā)展,孕產(chǎn)媽媽、新生兒數(shù)量還將大幅提升。龐大的母嬰健康需求,再次引發(fā)全民關(guān)注,針對孕產(chǎn)群體的女性健康服務(wù)業(yè)迎來重大發(fā)展利好。
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