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為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和規(guī)范建筑市場秩序，保障建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，并于2015年3月1日起正式施行。2015年10月調(diào)整資質(zhì)就位政策為簡單換證，要求自《規(guī)定》施行之日至2016年6月31日為過渡期，企業(yè)應(yīng)于過渡期內(nèi)完成資質(zhì)換證，2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書自行失效。

資質(zhì)就位迫在眉睫，把握審批最佳時機

資質(zhì)就位兩大難點

雖然住建部調(diào)整資質(zhì)就位的政策，但是只是簡化了資質(zhì)換證的手續(xù)，后續(xù)動態(tài)核查監(jiān)管力度增強，因此，從本質(zhì)上來說，這個政策對建筑行業(yè)整體并沒有太大的影響。此次建筑企業(yè)資質(zhì)換證主要有兩大難點：

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第一，新資質(zhì)標準對人員要求提高。

1、《規(guī)定》要求企業(yè)應(yīng)按申請資質(zhì)類別明確對應(yīng)的技術(shù)負責人，并要求根據(jù)技術(shù)負責人的資歷、專業(yè)職稱、業(yè)績等方面按企業(yè)所申請資質(zhì)的相應(yīng)標準進行考核。

這不僅要求企業(yè)的技術(shù)負責人具有執(zhí)業(yè)資格和一定的理論水平，能夠?qū)ζ髽I(yè)的技術(shù)工作進行理論輔導、培訓，更要求企業(yè)的技術(shù)負責人具有多年從事與企業(yè)資質(zhì)等 級相匹配的項目技術(shù)管理的實戰(zhàn)經(jīng)驗，能夠切實解決技術(shù)難題，能夠帶領(lǐng)企業(yè)的工程技術(shù)人員進行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。通過對技術(shù)負責人的綜合考核，增強企業(yè)對 技術(shù)引領(lǐng)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新重要性的認識，真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，從而成為推動行業(yè)技術(shù)發(fā)展的有生力量。

2、《規(guī)定》對總承包企業(yè)職稱人員專業(yè)做出了限制且要求專業(yè)齊全。

不僅要求有一定數(shù)量的土建工程師，而且要有結(jié)構(gòu)、給排水、暖通和電氣等4個專業(yè)的工程師，其他專業(yè)人員不予認可。也就是說，這4個專業(yè)的技術(shù)職稱人員必 須配備，缺一不可。這一規(guī)定對企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，因為過去許多企業(yè)不太注重專業(yè)人才結(jié)構(gòu)的合理配備，專業(yè)領(lǐng)域的管理也時常缺位?！兑?guī)定》對企業(yè)人才的培 養(yǎng)和使用提出了新的要求，迫使企業(yè)重新構(gòu)建企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)下項目管理新形勢的步伐，讓更多的專業(yè)人才在工程建設(shè)領(lǐng)域找到更合適的工 作。

3、《規(guī)定》強調(diào)了企業(yè)必須擁有自己的技術(shù)工人，與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動合同，而且必須是經(jīng)過考核或培訓合格的中級工以上技術(shù)工人。

這一規(guī)定明確了企業(yè)要有固定的技術(shù)工人，同時要加強技術(shù)工人的培訓，取得上崗證，實現(xiàn)持證上崗。這一規(guī)定，切中當前企業(yè)管理的要害。

第二，資質(zhì)動態(tài)核查啟動，事中事后監(jiān)管力度加強。

資質(zhì)換證后實行動態(tài)核查，加強了事中事后的監(jiān)管，不定時的對取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)是否滿足資質(zhì)標準條件進行審查。對不符合資質(zhì)標準的企業(yè)沒收資質(zhì)。 因此，看似是簡單換證，過渡期的時間也縮短，其實只是對不符合標準的企業(yè)判了緩刑。如果還不重視，不把企業(yè)人員等及時就位，最后可能就是死刑。

資質(zhì)審批三大時機

第一，申請資質(zhì)所需書面材料精簡。

“資質(zhì)標準數(shù)目減少了近一半，主要是企業(yè)專業(yè)分類減少、合并，以及名稱調(diào)整，調(diào)整后的專業(yè)資質(zhì)名稱更加準確?！笔〗ㄔO(shè)廳政策法規(guī)處工作人員說，隨著住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》的落地，浙江省建筑業(yè)企業(yè)的專業(yè)承包資質(zhì)標準由原先的60項減少為36項。

對于建筑業(yè)企業(yè)來說，審批時限縮短是更大的利好。浙江在線記者從省建設(shè)廳了解到，對于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批的時限，改定期受理為隨時受理，同時規(guī)定審批機 構(gòu)在20個工作日完成審批，對需征詢相關(guān)專業(yè)部門意見的，規(guī)定了10個工作日需反饋意見，明顯縮短了審批時間。受理資料的同時即對申報資料進行公示，并聯(lián) 了審查時間和申報資料的公示時間，優(yōu)化了審批流程，方便了企業(yè)。

以前，企業(yè)要申報資質(zhì)，要提交一大堆資料，其中人員證明資料多，工程業(yè)績證明資料收集難，而現(xiàn)在只要在全國范圍建設(shè)系統(tǒng)信息平臺的人員庫、工程庫已審核錄入的信息，在資質(zhì)申報過程中不再另行提供資料，減少了企業(yè)申請資質(zhì)所需提供的書面證明材料。

第二，審批時限得以縮短。

有很大一部分原因來源于優(yōu)化了審批環(huán)節(jié)，改變原來各級部門逐級上報，重復審查的現(xiàn)象，明確了各級部門分工，例如對申報省建設(shè)廳核準的資質(zhì)，設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門僅負責核實資料真實性，不再負責初審，極大提高了效率。

第三，四庫一平臺暫未啟動，建筑企業(yè)有較充足時間，找齊人員就位，完成資質(zhì)審批。

按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，2015年底將建成“四庫一平臺”暨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國建筑市場監(jiān)管與誠信發(fā)布平臺，包括企業(yè)庫、人員庫、項目庫、信用庫， 四庫互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。其作用是解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復錄入、真實性核實、項目數(shù)據(jù)缺失、誠信信息難以 采集、市場監(jiān)管與行政審批脫離、“市場與現(xiàn)場”兩場無法聯(lián)動等問題，保證數(shù)據(jù)的全面性、真實性、關(guān)聯(lián)性和動態(tài)性，全面實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管 一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標?！八膸煲黄脚_”建成實施后，將對資質(zhì)申請及監(jiān)管、注冊人員管理、項目投標等產(chǎn)生一系列影響。

2015年6月4日，人力資源社會保障部辦公廳下發(fā)了“關(guān)于開展全民參保登記信息系統(tǒng)建設(shè)的通知”（ 人社廳發(fā)〔2015〕86號），通知要求：力爭2015年底前完成省級全民參保登記系統(tǒng)建設(shè)工作， 2017年底前實現(xiàn)對參加全民參保登記地區(qū)的數(shù)據(jù)全覆蓋。因此，建筑企業(yè)如果想要辦理資質(zhì)，最好在2017年之前抓緊時間辦理。

新版資質(zhì)申請已經(jīng)開始了，舊版資質(zhì)換證也是迫在眉睫，2016年中旬資質(zhì)換證終止，逾期未換證取新版建筑企業(yè)資質(zhì)的，一律吊銷資質(zhì)，自動失效，資質(zhì)以后 實行動態(tài)監(jiān)控政策，新版資質(zhì)有效期5年。資質(zhì)是懸在建筑企業(yè)頭上的生死劍，企業(yè)要抓緊辦理資質(zhì)的最好時機，才能更好發(fā)展。