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對于建筑業(yè)，2015年是不平凡的一年，不平凡在建筑市場極其慘淡、眾多企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，不平凡在資質換證政策調(diào)整、營改增推遲出臺讓部分企業(yè)驚險地度過了2015年。2015年建筑業(yè)的市場、政策，不僅影響著2015年的建筑業(yè)，同時也必將影響到2016年的建筑業(yè)，回顧2015對于行業(yè)、企業(yè)2016年更好地發(fā)展，具有重要意義。

2016年建筑市場改革三大著力點

建筑市場改革第一著力點：建筑資質換證

2015年初，隨著《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》（建市〔2015〕20號）頒布，資質換證是擺在所有建筑業(yè)企業(yè)面前的頭等大事，因為資質對于建筑企業(yè)來說就是“飯碗”，若不能順利換證，則意味著丟掉了“飯碗”!

客觀來說，基于種種原因，雖然建筑企業(yè)取得了相應資質，但實際不一定達到相應資質標準要求，原有規(guī)定中的“資質換證”需要新《標準》重新核定人員等相關考核指標，這讓很多建筑企業(yè)感覺壓力山大，成了熱鍋上的螞蟻。

2015年10月，峰回路轉，住房和城鄉(xiāng)建設部頒布了《關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》（建市[2015]154號），引起建筑市場極大的震 動，該文件讓市場最為關注的內(nèi)容是將“原先<按新標準要求進行人員等指標考核，考核合格予以換證，否則不能換證>的規(guī)定”調(diào)整為“簡單換 證”，“簡單換證”說白了就是拿舊證換新證，不再考核相關指標?！蛾P于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》（建市[2015]154號）頒布后，雖然受到 市場種種詬病，稱住房和城鄉(xiāng)建設部的政策朝令夕改，但從另一角度，住建部能夠根據(jù)行業(yè)情況和市場反饋的意見，及時修正與調(diào)整相應政策，這也反映出實事求是 的工作作風，否則到頭來受苦受難的還是建筑企業(yè)!

雖然目前資質換證實行了簡單換證，但需要提醒大家的是：

1）《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》還沒有變，標準還是那個標準;

2）《關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》中最后強調(diào)資質事中、事后監(jiān)管，不定期的對企業(yè)是否達到標準要求進行檢查;

3）基于前兩點，擁有資質證書而沒有達到相應標準要求的企業(yè)，隨著四庫一平臺等信息化監(jiān)管手段的建立，2015年或許僅是住建部給的一個緩沖期而已，后期該類建筑企業(yè)還將面臨較大考驗。

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建筑市場改革第二著力點：招投標改革

2015年7月8日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部等六部委聯(lián)合下發(fā)《關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》（發(fā)改法規(guī)[2015]1544號）。

試點主要任務：政府綜合試點側重探索建立電子招標投標信息公開共享服務體系和創(chuàng)新招標投標監(jiān)管體制機制，為電子招標投標交易平臺市場化競爭、實現(xiàn)互聯(lián)互通信息公開共享、規(guī)范市場秩序創(chuàng)造良好環(huán)境。試點的重點任務：一是構建規(guī)范的電子招標投標系統(tǒng)。二是創(chuàng)新招標投標監(jiān)管方式。三是營造良好制度環(huán)境。

電子招標投標上升為國家層面，國家電子招投標試點工作開始推進，架構形成全國互聯(lián)互通的電子招標投標系統(tǒng)網(wǎng)絡。適應互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)時代要求，通過開展試點，對電子招標投標發(fā)展中的一些重大問題進行探索，有利于提高電子招標投標的廣度和深度，推動招標投標行業(yè)轉型升級。

這也標志著“互聯(lián)網(wǎng)+”開始在招投標領域應用。國務院出臺指導意見以來，“互聯(lián)網(wǎng)+”迅速在各領域落地。在招投標領域實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，其直接成效是降低交易成本、提高招投標效率，大層面上將有助于實現(xiàn)市場化競爭，促進招標投標市場健康可持續(xù)發(fā)展。

建筑市場改革第三著力點：建筑工業(yè)化

在2015年11月14日召開的2015中國工程建設項目管理發(fā)展大會上，住建部新型建筑工業(yè)化集成建造工程技術研究中心相關負責人透露，《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn) 代化發(fā)展綱要》（以下簡稱《發(fā)展綱要》）目前已經(jīng)完成征求意見，有望于近期發(fā)布;《發(fā)展綱要》明確提出，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例20% 以上，到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例50%以上。2015年12月24日，加快鋼結構建筑工業(yè)化發(fā)展，住建部向27家鋼結構企業(yè)頒發(fā)建筑工程總承包一級資質證書。

從建筑發(fā)展趨勢來看，建筑工業(yè)化是必然的結果，建筑工業(yè)化可以大大提高效率、降低成本，以美國為例稱，美國蓋一層樓只需要3天半，而中國目前需要7天。伴隨中國人口紅利逐漸消失，建筑工業(yè)化將進一步加速。

建筑工業(yè)化也不僅僅是機械化的生產(chǎn)模式，更重要的是其產(chǎn)業(yè)組織模式的工業(yè)化與現(xiàn)代化。建筑工業(yè)化的根本在于建筑結構體系的預制化、工業(yè)化，在于產(chǎn)業(yè)組織 的集成化。建筑工業(yè)化的踐行者主體是施工總承包企業(yè)，突破施工的局限性，工藝設計與構配件研發(fā)過程的發(fā)展，實現(xiàn)系統(tǒng)集成;突破企業(yè)的限制，基于多級分包與 社會化的協(xié)作，實現(xiàn)組織集成;突破企業(yè)內(nèi)部封閉的信息傳遞，實現(xiàn)信息共享的信息集成，將成為建筑工業(yè)化的基本模式與路徑之一。

建筑工業(yè) 化雖是行業(yè)發(fā)展必然趨勢，但在發(fā)展過程也存在諸多問題。目前住宅產(chǎn)業(yè)化、裝配式建筑在頂層設計、技術標準、全產(chǎn)業(yè)鏈打造、關鍵技術等方面仍存缺陷，這是全 行業(yè)必須正視的客觀現(xiàn)實。中國建筑標準設計研究院總建筑師劉東衛(wèi)認為，大力創(chuàng)建我國新型建筑工業(yè)化的建筑通用體系與部品技術，發(fā)展裝配式建筑，突破傳統(tǒng)生 產(chǎn)建設模式、促進建筑產(chǎn)業(yè)技術升級換代，應當成為當前我國建設行業(yè)發(fā)展方式轉變的科技攻關目標。