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“營(yíng)改增”是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的變革，涉及面廣，影響力大。對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，“營(yíng)改增”在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與稅收減負(fù)等方面將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)總 理部署“營(yíng)改增”五步走的要求，2015年將實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增全覆蓋，并在不久的將來實(shí)行增值稅立法。因此，2015年建筑施工業(yè)“營(yíng)改增”，已勢(shì)在必行，對(duì)建 筑業(yè)而言，“營(yíng)改增”既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

建筑營(yíng)改增勢(shì)在必行，資質(zhì)自管模式成寵兒

在目前的經(jīng)營(yíng)模式下，在總承包簽訂下，實(shí)施過程涉及三個(gè)主體，即業(yè)主、中標(biāo)方和施工方。業(yè)主即甲方，中標(biāo)方即中標(biāo)或投標(biāo)單位，具體承接施工的單位即為施 工方。在實(shí)行增值稅的管理下，要求不同法人或不同納稅主體之間必須符合增值稅的鏈條抵扣，這就和營(yíng)業(yè)稅制下有了很大的區(qū)別。在“營(yíng)改增”后目前有些經(jīng)營(yíng)模 式不適應(yīng)增值稅的要求。要符合增值稅鏈條的規(guī)定，必須在中標(biāo)方和施工方之間要完善相關(guān)合同以及增值稅的鏈條。

自管模式、代管模式、聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)模式等在當(dāng)下已成為建筑企業(yè)的行業(yè)共性。

一為自管模式：

工程公司以自己的名義中標(biāo)后自行施工管理。此種模式下，無論是繳納營(yíng)業(yè)稅還是繳納增值稅，納稅主體不變，稅制的改變對(duì)這種模式?jīng)]有太大的影響。

二為代管模式：

即子公司以母公司名義中標(biāo)，中標(biāo)單位不設(shè)立指揮部，直接授權(quán)子公司成立項(xiàng)目部代表其管理項(xiàng)目的模式。

三為聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)模式：

即平級(jí)單位之間的資質(zhì)共享，如二級(jí)單位之間、三級(jí)單位之間，中標(biāo)單位不設(shè)立指揮部，直接由實(shí)際施工單位以中標(biāo)單位的名義成立項(xiàng)目部管理項(xiàng)目的模式。

無論何種模式，在“營(yíng)改增”后都會(huì)帶來進(jìn)銷不匹配的問題，表現(xiàn)在如下方面：

（一）合同簽訂主體與實(shí)際施工主體不一致，銷項(xiàng)在合同簽約方，即中標(biāo)單位，進(jìn)項(xiàng)在施工方，導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)不匹配。

（二）中標(biāo)單位與實(shí)際施工單位之間無合同關(guān)系，導(dǎo)致抵扣鏈條不完整。

（三）內(nèi)部總分包之間不開具發(fā)票，如中標(biāo)單位按照總包方核算工程項(xiàng)目的總包收入和分包成本，但由于不能取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，將仍無法抵扣分包成本的進(jìn)項(xiàng)稅。

“營(yíng)改增”后，聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)將面臨無法實(shí)現(xiàn)增值稅抵扣鏈條的完善。其作為一個(gè)非法人的虛擬機(jī)構(gòu)，在“營(yíng)改增”后不具備法人納稅主體資格，不能對(duì)各參與單位進(jìn)行業(yè)務(wù)的分劈，不能開具發(fā)票。因此，針對(duì)這種問題，資質(zhì)管家提出以下應(yīng)對(duì)建議：

1、建議首選自管模式，有利于企業(yè)的發(fā)展，符合增值稅管理的要求。

建筑集團(tuán)應(yīng)對(duì)旗下子、分公司的資質(zhì)進(jìn)行梳理和評(píng)估，優(yōu)勝劣汰，各級(jí)單位盡量使用自己的資質(zhì)來投標(biāo)，限制資質(zhì)共享或改變現(xiàn)有資質(zhì)管理模式。

2、對(duì)于資質(zhì)借用的情況，以資質(zhì)主體的名義給業(yè)務(wù)開具發(fā)票的，相應(yīng)的收入、成本需納入資質(zhì)主體報(bào)表合并范圍，以規(guī)避雙重繳稅的風(fēng)險(xiǎn);

3、對(duì)資質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)市場(chǎng)定位，規(guī)劃資質(zhì)的取得，減少資質(zhì)借用。

4、嚴(yán)格資質(zhì)管理，如借用資質(zhì)不可避免，則必須明確主責(zé)部門，制定管理辦法，建立完善的信息溝通機(jī)制，以保證經(jīng)營(yíng)公司、工程造價(jià)處、工程管理處、企業(yè)管理處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處、人力資源處及分公司等之間的信息同步，確保適應(yīng)“營(yíng)改增”后的管理需要。

5、如果聯(lián)合體形式中標(biāo)的，建議與甲方積極協(xié)商由聯(lián)合體各方分別與甲方簽訂合同，各自分別按合同約定工程內(nèi)容向甲方開具發(fā)票進(jìn)行結(jié)算。

6、規(guī)范經(jīng)營(yíng)模式，梳理完善管理制度。

企業(yè)應(yīng)在今后的經(jīng)營(yíng)過程中，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理模式，強(qiáng)制采取更能減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，降低由于建筑法和增值稅的管理給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)模 式，對(duì)目前的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行梳理，改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式，加強(qiáng)資質(zhì)管理，限制資質(zhì)共享，以適合增值稅的管理要求，使經(jīng)營(yíng)管理更規(guī)范，滿足增值稅的管理要求，將改 革的陣痛降低到最小的范圍內(nèi)。

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