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10月25日，受?chē)?guó)務(wù)院委托，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告稱，從大氣污染看，2010年，全國(guó)17.2%的城市空氣質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要是可吸入顆粒物濃度超標(biāo)。“珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域性大氣污染日益突出，廣州、深圳、上海、南京、蘇州、天津等大城 市 的 灰 霾 天 數(shù) 已 占 全 年 的30%至50%?！敝苌t表示。
　　“對(duì)于北京而言，PM 2.5是近日空氣質(zhì)量惡化的重要因子，但還有氮氧化物、二氧化硫等大氣污染物在起作用。大霧天導(dǎo)致大氣擴(kuò)散能力差，污染物無(wú)法得到稀釋，因此 加 劇 了 公 眾 呼 吸 系 統(tǒng) 不 適 的 觀感。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院大氣部主任嚴(yán)剛對(duì)此解釋稱。
　　由環(huán)境保護(hù)部和中國(guó)工程院牽頭19個(gè)國(guó)家部門(mén)編制的《中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》叢書(shū)解釋道，中國(guó)是世界上顆粒物排放污染最嚴(yán)重的國(guó)家之一，而PM 2.5是可以進(jìn)入肺部的細(xì)顆粒物，對(duì)人體健康和大氣環(huán)境的危害最大。細(xì)微塵本身的有毒有害物質(zhì)可以被血液和人體組織吸收，并伴有P b、C d、C r、V、N i、M n、A s等有毒元素和多環(huán)芳烴類化合物等強(qiáng)致癌有機(jī)物。
　　一位不愿透露姓名的大氣專家指出，中國(guó)城市PM 2.5的污染十分嚴(yán)重，北方城市和區(qū)域（如北京及周邊省市）PM 2.5濃度高達(dá)0.08-0.10毫克/立方米，超過(guò)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)年均限值5-6倍，南方城市和區(qū)域PM 2.5濃度超過(guò)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)2-4倍。該專家稱，近年來(lái)我國(guó)區(qū)域性灰霾天氣日益 嚴(yán) 重 ， 已 經(jīng) 不 是 完 全 的 自 然 現(xiàn)象，而是不斷增加人為排放的大氣溶膠，因此呈現(xiàn)出灰蒙蒙的渾濁現(xiàn)象。
　　環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人16日承認(rèn)：“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以煤炭為主的能源消耗大幅攀升，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量急劇增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)氮氧化物（N O x）和揮發(fā)性有機(jī)物（V O C s）排放量顯著增長(zhǎng) ， 臭 氧（O 3）和P M2 .5污 染 加劇 ， 在P M 1 0和 總 懸 浮 顆 粒 物（T S P ）污 染 還 未 全 面 解 決 的 情 況下，京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域P M2 .5和O 3污染加重，灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，能見(jiàn)度降低?！?br /> 　　即便將《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》加嚴(yán)，但環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司上述負(fù)責(zé)人指出：“不管是控制P M10還是PM 2.5，改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵是減排，只有排放少了，污染物濃度降低了，我們周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)了，我們的空氣質(zhì)量狀況才能真正得以改善?！?br /> 　　一位參與相關(guān)規(guī)劃編制的大氣專家稱，環(huán)保界基本達(dá)成共識(shí)，按照新版征求意見(jiàn)稿“收緊P M10、氮氧化物等標(biāo)準(zhǔn)限值”的要求，中國(guó)城市空氣達(dá)標(biāo)率要從現(xiàn)在的大約80%驟降至只有大約20%，如果PM 2.5占PM 10的比例基本固定，將P M2 .5納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)后，對(duì)城市空氣達(dá)標(biāo)率的影響也大抵如此。
　　張遠(yuǎn)航向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出，每個(gè)國(guó)控站采購(gòu)一套PM 2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備僅需10多萬(wàn)元，以某個(gè)特大城市為例，整個(gè)城市共有10多個(gè)國(guó)控站；此外，長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是可行的，“改善空氣質(zhì)量的關(guān)鍵是減少污染的排放，不僅僅是末端治理減排，更重要的是能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，比如大型企業(yè)搬出城市 、 控 制 對(duì) 高 污 染 產(chǎn) 品 的 居 民 消費(fèi)”。