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2015年11月25日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)全國(guó)深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議，總結(jié)全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)開(kāi)展情況，研究部署兩年行動(dòng)下一階段工作。

住建部頻出招，建筑企業(yè)3大軟肋需警惕

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《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》是住建部在2014年9月1日印發(fā)的通知，為了規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！皟赡晷袆?dòng)”分三個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（2014 年9月）。2014年9月上旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署相關(guān)工作。2014年9月中、下旬，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè) 主管部門按照本方案制訂具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署治理行動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在10月1日前將實(shí)施方案報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

（二）組織實(shí)施階段（2014 年10月—2016年6月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本行動(dòng)方案和本地具體實(shí)施方案，組織開(kāi)展治理行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每4個(gè)月對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目全面排查一次，各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)主 管部門每半年對(duì)本地的工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和治理行動(dòng)督導(dǎo)檢查，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每半年組織一次督查。

（三）總結(jié)分析階段（2016年7月—8月）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)和建議，形成工作總結(jié)報(bào)告。

2015年7月22日，住建部頒布《關(guān)于全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)開(kāi)展情況的通報(bào)》將過(guò)去一年的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)。2015年11月，“兩年行動(dòng)”第二 階段過(guò)去一年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍在電話會(huì)議上指出，兩年行動(dòng)開(kāi)展一年多來(lái)，已經(jīng)取得了階段性成果，社會(huì)反響良好，但在實(shí)施過(guò)程中仍存在處罰曝光不到位等問(wèn)題。

應(yīng)該說(shuō)，這次會(huì)議對(duì)于兩年行動(dòng)而言是一次總結(jié)再提高的階梯，之前發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題在會(huì)上都有所體現(xiàn)。這些“不到位”的問(wèn)題不解決，兩年行動(dòng)很難再有突破。因此，針對(duì)這些問(wèn)題，住建部要求各地政府從3方面著手，加大整治力度，建筑企業(yè)需警惕：

第一，監(jiān)督執(zhí)法將采取隨機(jī)檢查和飛行檢查的方式。

會(huì)上強(qiáng)調(diào)各地要按照兩年行動(dòng)部署，繼續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。要?jiǎng)?chuàng)新檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，多采取隨機(jī)檢查和飛行檢查方式，真正 去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，對(duì)于經(jīng)常發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題和群眾投訴較多的地區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目，要重點(diǎn)檢查，加大隨機(jī)抽查的頻次，提高監(jiān)管效能。

由此可以預(yù)知，在未來(lái)的行動(dòng)中，主管部門會(huì)加大處罰力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人，堅(jiān)決依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，逐步形成不敢違法違規(guī)、不想違法違規(guī)的局面。建筑企業(yè)要做好隨時(shí)被抽查的準(zhǔn)備，不可掉以輕心。

第二，開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，建立完善信用體系機(jī)制。

會(huì)議指出，要加快全國(guó)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全誠(chéng)信平臺(tái)建設(shè)。加大輿論宣傳和曝光力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注工程質(zhì)量的輿論氛圍。

因此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)深入開(kāi)展兩年行動(dòng)萬(wàn)里行活動(dòng)，充分利用中央媒體的喉舌導(dǎo)向作用，營(yíng)造有利于兩年行動(dòng)的工作氛圍，對(duì)建筑企業(yè)形成高壓態(tài)勢(shì)。

第三，建筑企業(yè)6項(xiàng)工作是狠抓重點(diǎn)。

即全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任、嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為、健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制、推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)、切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)，確保兩年行動(dòng)取得實(shí)效。

兩年行動(dòng)與深化建筑業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合（《建筑大變革：迎難順勢(shì)謀發(fā)展，提升資質(zhì)繪宏圖》）， 總體目標(biāo)是以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)，以國(guó)際化為方向，堅(jiān)持制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步改革市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等制度，加快實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，深化建筑勞務(wù)用工制 度改革，促進(jìn)建筑農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，逐步建立以落實(shí)工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任為核心，以政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場(chǎng)機(jī)制為管理手段的質(zhì)量安全保證 體系，提升工程質(zhì)量水平。