駕校只批不管?
隨著2013年我國(guó)交通規(guī)章制度的完善,嚴(yán)厲的扣分改革使得駕照又多了項(xiàng)用途。
“駕照代扣分漸火,收售駕駛證分已成灰色產(chǎn)業(yè)?!弊?013年新交通規(guī)章制度頒布以來(lái),越來(lái)越多的人考駕照只為領(lǐng)證扣分的畸形現(xiàn)象成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。
截至2013年4月,重慶注冊(cè)駕校共320所,主城區(qū)就有150余所。注冊(cè)學(xué)員從2008年的16萬(wàn)人次陡增到2013年的60萬(wàn)人次。
記者了解到,2013年重慶市學(xué)車平均費(fèi)用為4200元,若將60萬(wàn)人次平均分配給320所駕校,即使不加學(xué)員向駕校繳納的“好處費(fèi)”,駕校產(chǎn)業(yè)一年收入將高達(dá)25億元。
以重慶交通大學(xué)重交駕校為例,駕校工作人員介紹說(shuō):“我們駕校今年有1200多名學(xué)員?!睋?jù)估算重交駕校今年的收入就達(dá)500萬(wàn)元左右。
“合川幾所駕校好像都是一個(gè)老板開的。”伍佩辰告訴記者。
“你在哪家學(xué)其實(shí)差不多都一樣?!痹谥貞c運(yùn)管局發(fā)布的登記數(shù)據(jù)中,雖然新馬達(dá)、星鑫、運(yùn)通駕校的登記人分別是李尚科、周小愍、張旭。但記者冒充報(bào)名學(xué)員咨詢合川區(qū)3所駕校時(shí),工作人員給出的答案卻大致相同。
更耐人尋味的是,駕校工作人員表示3所駕校歸屬同一個(gè)老板。
然而,當(dāng)記者詢問(wèn)到審批駕校資質(zhì)及審批流程時(shí),6月24日,駕校主要管理者重慶運(yùn)管局培訓(xùn)管理處相關(guān)工作人員表示拒絕相關(guān)問(wèn)題采訪。
重慶市運(yùn)管局政工處負(fù)責(zé)人也僅表示,都是遵循《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定執(zhí)行。
這樣一個(gè)估算營(yíng)收為25億元、涉及市民廣泛群體的產(chǎn)業(yè),似乎其審批也成了一個(gè)不能說(shuō)的秘密。
駕校制度應(yīng)廢止
以美國(guó)為例,雖然國(guó)家存在駕校,但并不要求學(xué)習(xí)者強(qiáng)制入校學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)者可在通過(guò)理論考試后由駕車經(jīng)驗(yàn)豐富的熟人陪同學(xué)車。且學(xué)車可隨時(shí)申請(qǐng)路考考試。從學(xué)習(xí)者申請(qǐng)學(xué)習(xí)到考試花費(fèi)在10.5美元到40美元之間(約合人名幣68元到260元左右),若學(xué)習(xí)者掌握程度較好,一般2個(gè)月就可以通過(guò)考試領(lǐng)取駕照。
而像新加坡、日本、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家,雖然也有駕校,但對(duì)于學(xué)習(xí)者,駕校靈活度很高。
在我國(guó)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》中,均未要求申請(qǐng)人必須參加駕校培訓(xùn);其中第18條更明確,申請(qǐng)駕駛證必須提供申請(qǐng)表、身份證明和身體條件證明。
為何申請(qǐng)駕照必須要通過(guò)駕校的學(xué)習(xí),重慶運(yùn)管局政工處(宣傳處)工作人員表示:“對(duì)于相關(guān)條例的解讀目前還沒有肯定的定論。但考試申請(qǐng)駕照必須經(jīng)過(guò)駕校培訓(xùn),是全國(guó)普遍定論?!?
記者在重慶市交通管理所網(wǎng)上車輛管理所的駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約說(shuō)明中看到,車管所可以接受“初次申領(lǐng)”報(bào)考。而記者打電話詢問(wèn)相關(guān)情況時(shí),相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“目前不接受初次申領(lǐng),必須通過(guò)駕校學(xué)習(xí)后方可申請(qǐng)考試?!?
管理駕校和負(fù)責(zé)報(bào)考駕??荚囀乱说墓芾聿块T繁雜,也使得申請(qǐng)人基本不能依照法律,自主學(xué)車參加考試。
華東政法大學(xué)教授金可可在公開發(fā)表的提案《建議依法取消駕校強(qiáng)制培訓(xùn)》中指出:取消駕校強(qiáng)制培訓(xùn),并不會(huì)導(dǎo)致駕校行業(yè)的消亡或萎縮,相反,只是取消駕校于法無(wú)據(jù)、本不應(yīng)有的特權(quán),修復(fù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,維護(hù)申請(qǐng)駕照者的合法權(quán)益。駕校不再僅因擁有培訓(xùn)資格,就能旱澇保收,而只能靠更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)或者價(jià)格優(yōu)勢(shì),吸引潛在消費(fèi)者。
(AD.不用去駕校,輕松學(xué)駕駛,智能學(xué)車駕駛訓(xùn)練館)
畢業(yè)不等于合格
記者從重慶市道路運(yùn)輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到:重慶市2013年注冊(cè)駕校共357所,主城區(qū)占169所,注冊(cè)學(xué)員40余萬(wàn),教練車共有1萬(wàn)9千多臺(tái),其中主城區(qū)占1萬(wàn)2千多臺(tái)。
重慶市駕培專委會(huì)的龍海東在去年8月指出:我市去年1—6月份有9萬(wàn)~10萬(wàn)人報(bào)考駕照。駕考通過(guò)率科目一為83.84%,科目二合格率為61.78%,科目三合格率為60.33%。
從重慶市交巡警總隊(duì)官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的部分?jǐn)?shù)據(jù)中記者看到,2013年1月主城區(qū)有近41%的申請(qǐng)者拿到了駕照。
從20世紀(jì)80年代末,我國(guó)交通事故年死亡人數(shù)首次超過(guò)5萬(wàn)人。截止到2008年,中國(guó)大陸地區(qū)交通事故死亡人數(shù)已連續(xù)10年為世界最多。
在我國(guó),交通事故死亡的每3個(gè)人中,有2個(gè)是由于違章駕駛而造成。而因違章造成交通事故死亡的司機(jī)中,近一半是3年以下駕齡的司機(jī)。
據(jù)網(wǎng)易網(wǎng)發(fā)表的2012年全國(guó)交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,2012年,駕齡不滿1年的駕駛?cè)私煌ㄕ厥聦?dǎo)致事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別上升22.6%和25.7%,死亡人數(shù)占機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)苏厥驴倲?shù)的15.4%,比2011年高出3.7個(gè)百分點(diǎn)。
特別是在超速行駛、酒后駕駛、違法會(huì)車、違法占道行駛等違法導(dǎo)致的事故中,駕齡不滿1年的駕駛?cè)苏厥旅黠@居高。
南岸、沙坪壩、合川是重慶高校聚集區(qū),也是駕校的聚集區(qū)。記者采訪統(tǒng)計(jì),近1年內(nèi)考取駕照的人群中,近5成人雖拿上駕照,卻不敢開車?!皩?duì)自己開車能力還是不夠自信吧。我可不想剛一拿上駕照就成了馬路殺手?!敝貞c工商大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生小劉在1年前拿到駕照,至今尚未碰車。
和小伍是同樣情況的,不在少數(shù)。每年從駕校通過(guò)考試的學(xué)員中,有相當(dāng)一部分人會(huì)順利畢業(yè),或成為“馬路殺手”。